随着人口红利消失、养老压力巨大等一系列计划生育政策“后遗症”的出现，社会和公众对计划生育政策已经有了更为理性 、全面的认识，对是否放开二胎、何时放开二胎的讨论也越来越多。现在 ，20多位顶尖人口学者从专业角度建议“全面放开二胎”，对此，国家相关部门理当予以足够的重视。    

　　10月26日，中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》报告。该报告指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应调整，建议在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步 ，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

　　隶属于国务院发展研究中心的中国发展研究基金会，一直是我国政府部门相当倚重的重要智库之一，其新近发布的这份报告 ，不仅建议全面放开二胎，并且还给出了具体时间表，这对今后我国人口政策的走向意义重大，引起了公众的强烈关注。

　　正如报告所说，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国际公认，要维持人口的自然更替，生育率要保证不低于2.1(即1个妇女生2.1个小孩)，但是，根据2010年第六次人口普查的数据，1996至2010年，我国的生育率平均只有 1.4，其中2010年只有1.18。1.18的生育率意味着下一代人比上一代人减少差不多一半。

　　生育率已经如此之低，育龄妇女总数也面临着断崖式下跌。数据显示，我国20至29岁的黄金年龄育龄妇女在2012年开始快速减少，20年后只有0.65亿(比2011年的顶峰减少43%)，而且，年轻一代的生育意愿也在不断下降。

　　孩子越来越少，老年人口却在快速增加。中国人口占世界人口总数的19%，但每年的新生儿数量却只有世界的10%，已是有史以来的最低点。与此同时，我们的老龄化程度却远远超过了世界平均水平。对于人口自身变化来说，数量是表象，结构才是本质，从中国当前的人口结构来看，现在我们最应该警惕的，不是人口太多，而是人口迅速坍塌的危险。

　　种种数据和现实表明，在全国范围内放开二胎，已经非常必要，甚至相当紧迫，或许，这正是20多位顶尖人口学者“大胆”要求“三年内全面放开二胎”的原因。当然，但凡涉及到人口问题，总会非常敏感，一旦放开“二胎”，人口会不会大幅反弹，尤其是备受诟病的流动人口超生和富人超生问题，也让很多人心怀担忧。

　　对此，我们显然有必要澄清几个误区。首先，放开二胎并不会造成人口大幅反弹，在山西翼城，放开二胎实验已达27年，而居民早已不愿多生。另外，流动人口作为公众眼中“超生游击队”的刻板印象由来已久，但事实并非如此。北京大学社会学系教授郭志刚曾利用2005年全国1%抽样调查数据对中国流动人口的生育水平进行了深入的研究。其结论是人口流动实际上很大程度地降低了全国生育水平。数据分析表明，当年全国流动人口的总生育率只有1.19，这显著地低于2005年非流动人口的1.41。至于富人超生的实际数量和规模，也往往被刻意夸大了。流动人口和富人群体多生超生的事例，虽然鲜活而让人记忆深刻，但已经无法改变总体生育率低下这个事实。

　　由此可见 ，全面放开二胎之后 ，即便会出现短时间的补偿性生育高峰，但长期来看，这也只不过是朝正常的代际更替水平慢慢回归而已，很难出现人口总量的大幅反弹。毕竟，抚养一个孩子的时间和经济成本如今究竟有多高，早已赤裸裸地摆在了所有人面前。

　　近段时间以来，随着人口红利消失、养老压力巨大等一系列计划生育政策“后遗症”的出现，社会和公众对计划生育政策已经有了更为理性、全面的认识，对是否放开二胎、何时放开二胎的讨论也越来越多。此时，包括人口专家在内的国家智库怎么看待放开二胎，无疑具有消除分歧、凝聚共识的重大意义。现在，20多位顶尖人口学者从专业角度建议“全面放开二胎”，对此，国家相关部门理当予以足够的重视，并及时作出回应和反应，适时调整当前的人口政策，从而使我们的人口政策更加科学、理性和人性。本报评论员 杨祥玺